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律师要承担什么注意义务和责任

《管理办法》第14条规定：“律师在出具法律意见时，对与法律相关的业务事项应当履行法律专业人士特别的注意义务，对其他业务事项履行普通人一般的注意义务”。此条规定，笔者认为明确性和可操作性方面均存在问题。主要依据监管机关的审查判断和行业评判。在此前的《通知》中，并未对律师从事证券法律业务中的注意义务做特别注意和一般注意的区分，我们便可认为，律师从事证券法律业务的过程中始终应以律师的专业身份晌毕誉履行勤勉尽责义务。而《管理办法》第14条旨在强调律师在与法律相关业务事项上的特别注意义务，但是实际操作起来却很有可能降低了律师在某些事项上的注意义务标准。笔者认为，律师在从事证券法律业务过程中，作为法定的参与者，对社会公众和投资者负有责任，即使并非与法律相关的业务事项，律师对其所应尽到的注意义务的标准也应当高于普通人的一般注意义务，否则便有悖于审慎和勤勉尽责的业务原则。监管机关在实际操作中对“与法律有关的业务事项”的认定应当从宽把握，以保证在律师能勤勉尽责地核查和验证的范围。
此外，特别注意义务与普通注意义务的区数档别并不存在一个明确的、可量化的标准。对特别注意义务的判断，宜采取同行业内，从事相同业务的律师一般情形下通常会履行的注意义务作为标准进行判断。 《管理办法》第15条明确提出了证券业务中的“公共机构”这一概念，包括了国家机关、具有管理公共事务职能的组织、会计师事务所、资产评估机构、资信评估机构、公证机构。该条规定律师从上述“公共机构”处取得的文书可以直接作为出具法律意见的依据，而不需要再另行核查和验证。这一规定有利于明析中介机构在证券业务中的职能划分，提高业务效率。然而这里有一个问题需要关注，即当其他公共机构文书本身存在虚假记载、误导性陈述和重大遗漏从而导致律师据其作出的法律意见信息披露不实时，律师是否应当承担责任？依照《证券法》第173条的规定，律师制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失，是要承担连带赔偿责任的，但是“能够证明自己没有过错的除外”。同时，从《管理办法》第15条来看，律师依此条款在法律意见书中采用其他中介机构文书时，对与法律相关业务宴段以外的事项只需要履行普通人一般注意义务。这可能会导致这样一种局面的出现：律师即使对其所依据的其他中介机构文书的虚假陈述知情甚至是存在串通的情况下，只需证明自己已经尽到普通人一般注意义务便可轻易地证明自己不存在过错从而逃脱对投资者应承担的法律责任。 （作者单位：上海柏年律师事务所）

上海隆筹科技有限公司

　　1、邱进前
　　上海隆筹金融信息服务有限公司董事长兼CEO,上海柏年律师事务所高级合伙人，著名金融法律专家，政府金融法律顾问，中国互联网金融创新者，中国P2P行业投资安全倡导者。 政府金融法律顾问 上海市金融办金融法律顾问、上海市徐汇区政府金融办金融法律顾问、上海市青浦区发改委等多个市区政府部门金融法律顾问。 结缘金融法律 1993年，邱进前董事长于华东政法学院求学，主修经济法，开始对经济与金融领域展开了系统的研究； 1997年，邱进前董事长因在经济和金融研究方面的突出表现，就读华东政法键帆大学国际法专业，研究欧美发达国家金融发展现状与相关法律制度；并获得中国律师资格； 2000 年，获华东政法大学国际法硕士研究生学位； 2000年，为应对我国加入WTO带来的冲击，加深对世界经济金融运旁亮如作与法律的研究，邱进前董事长前往英国LEICESTER大学求学； 2004年，获英国LEICESTER大学公司法博士学位和通过DMU大学法学院学习英国法律并通过英国律师资格考试。
　　2、党军锋
　　上海隆筹金融信息服务有限公司首席运营官。著名人才专家、管理专家和运营专家，互联网行业资深从业者，上海金融学院兼职导师。 谋局千里运筹者 2004年7月，担任北京市正局级单位兆维集团总部董事长兼总裁秘书/助理。负责执行、督查集团内部会议决议，联系商业合作伙伴，并协助集团董事长兼总裁管理集团内部事务； 2008年1月，担任上海路标企业管理咨询高级合伙人、内训部总经理、首席讲师，其间，通过企业管理技能培训，成功推动两家企业上市； 2023年5月，创建上海锚定企业管理咨询有限公司，担任董事长。 精准运营践行者 1998年8月起担任北京市正局运启级单位兆维数字技术应用事业部营运总监。全面负责事业部人事、财务、项目研发，根据事业部战略策划和实施人员、组织架构、行政管理、经营管理、业务方向、市场拓展、产品组成和销售模式，取得了经营效果。 人才体系构建者 2007年1月起担任上海上软信息技术有限公司副总经理，负责完善企业三级三向人才培育体系和客户人力资源管理； 2005年8月起担任新加坡?曰??牛ㄉ虾＃┤肆ψ试醋芗啵?菇?斯?救瞬乓??⑴嘌?⒎⒄拐铰蕴逑怠?br />　　3、泉州顺顺百货有限责任公司
　　创立于1998年的春天，是引领潮流的代表，拥有专业现代化运作的团队,秉持"帮客户多赚钱"的企业理念，从事经营流行时尚的精品、礼品、手机饰品、首饰、化妆品、文具、偶像的百货批发，是泉州地区最大的百货批发公司。
　　4、海南瑞泽新型建材股份有限公司
　　海南瑞泽新型建材股份有限公司成立于2002年4月，原名为“三亚瑞泽混凝土配送有限公司”。2008年8月完成股份有限公司整体变更，公司名称变更为“海南瑞泽新型建材股份有限公司”。2023年7月公司成功登陆深圳证券交易所中小企业板。目前，注册资金人民币贰亿陆仟捌佰零柒万捌仟玖佰柒拾贰元人民币，主要产品为商品混凝土和新型墙体材料。

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